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二手货车交易将全面展开 市场数量不受限制
发布时间:2010-2-16 阅读:3207次

报讯近日,商务部向社会公布了《二手车流通管理办法》(征求意见稿),和几乎同时公布的《汽车品牌销售管理办法》(征求意见稿)对品牌销售进行诸多限制不同,国家主管部门对梁山二手车市场的态度似乎要宽容得多,几乎没有什么强制性的限制措施和违规。广州某大型二手车交易市场的资深人士评价说,《二手车流通管理办法》的出台,意味着原先做为特种行业的二手车交易已经全面放开。二手车交易市场数量不受限制按照1998年出台的《旧机动车管理办法》,一个城市只允许设立一个旧机动车交易中心规则,省会城市则允许建立两个,即一个省属,一个市属。照此规定,原来广州市变成立了两个旧机动车交易中心,省属的在广物汽贸,市属的则在华南汽贸。但在新的《二手车流通管理办法》中,'旧机动车'这个名词已经正式换成'二手车',而且二手车交易市场也没有了数量上的限制,只要符合所在城市发展及城市商业发展的有关规定、能够为二手车经营提供固定场所和设施、并能够为客户提供办理二手车鉴定评估、转移登记、保险等手续的条件的企业法人即可申请建立二手车交易市场。不过,《办法》也规定,二手车交易市场本身不能直接从事二手车经营工作。《办法》还对二手车经营公司、经纪公司、拍卖公司和鉴定评估机构的资质认定做出了相关规定。外资可以参与二手车市场该《办法》还规定,外资外商也可以投资设立二手车交易市场,或成为其他经营主体的申请人,但必须符合相关资质和《外商投资商业领域管理办法》及有关外商投资的法律规定。外资外商如申请开展二手车相关业务,必须将有关文件报省级商务主管部门,经其初审后,报国务院商务主管部门核准。国务院商务主管部门予以核准的,颁发《外商投资企业批准证书》,申请人持《外商投资企业批准证书》向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。鉴定评估机构须经省级商务部门批准《办法》还规定,设立二手车鉴定评估机构,须向所在地省级商务主管部门提出申请,并提交相关证明文件和可行性研究报告;省级商务主管部门自受理申请之日起20日内作出予以核准或不予核准的决定,予以核准的颁发二手车鉴定评估资质证书,并将核准文件和有关材料报国务院商务主管部门备案;申请人持省级商务主管部门的核准文件,向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。《办法》规定,二手车鉴定评估师必须取得国务院劳动和社会保障部门颁发的职业资格证书,而二手车鉴定评估机构至少要有3名以上的二手车鉴定评估师和1名以上高级二手车鉴定评估师。今年来,随着专用车市场的迅速发展,我县二手车交易日趋活跃,已成为全县商品市场体系的重要组成部分,在方便交易,拉动消费,增加税源,繁荣经济等方面都发挥了重要左右。为进一步整顿和规范二手车市场交易秩序,促进二手车市场规范,健康发展,县政府决定在全县范围内开展二手车市场专项整治治理工作,现将有关事项通告如下:
一. 县政府成立梁山县二手车交易市场专项治理办公室,由工商,公安,经贸,物价,国税,地税等部门抽调人员组成,同时在梁山华通二手车市场设立交易大厅。专项治理办公室负责规范发展二手车交易市场,合理规划相对集中的正规化交易场所,办理市场经营证照,加强从业人员管理,强化业务培训,实行经纪人持证上岗制度,统一车辆检测鉴定评估,办理车辆交易手续,依法征收相关税费,促进二手车市场健康快速发展。
二. 本次整治工作由县工商局牵头,统一时间,集中整治。各部门要各司其职,加强协作,逐项抓好落实,要将检查,清理,整治,处理等各个环节有机结合起来,抓住重点,务实求效。具体职责分工如下:
(一) 工商行政管理部门负责二手车交易市场和经营主体的设立登记;为买卖双方推行二手车交易合同;依法对二手车经营经纪人进行管理;依法查处无照经营,超范围经营,不正当竞争,商业欺诈,擅自改变经营场所等行为;维护市场秩序,保护消费者的合法权益。
(二) 经贸部门负责二手车交易行业发展规划的制定和实施;依法处理不符合我县发展规划布局要求,不具备市场开办条件以及“三无”市场(空壳市场);监督管理二手车流通行业自律组织。
(三) 公安部门负责车辆过户和检测工作;依法查缉和处罚涉嫌违法车辆(如盗窃车,套牌车,拼装车,无牌无证,假牌假证车的等)的交易;规范审核二手车交易资料及办理先关转移登记手续;配合工商部门规范二手车经销,经纪,中介活动。
(四) 税务部门负责二手车交易市场和二手车经营主体的税务登记注册和征管,依法查处虚假申报,违法违规使用发票,偷逃税收等行为。
(五) 物价部门在市场主题自愿的基础上,负责做好二手车鉴定评估工作,对收费主体的收费行为进行监督的检查,依法查处价格欺诈行为。
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三. 各二手车交易市场的开办者和二手车经营主体,自本通告发布之日起十日内到工商行政管理部门办理登记注册手续,登记为具备独立的法人资格,依法经营的经营主体。凡未经工商行政管理部门登记注册,不具备企业法人条件的二手车交易市场和二手车经营主体,自本公告发布之日起即停止违法经营行为。
四. 凡从事二手车经济活动的企业和个人,应自本公告发布之日起十日内,到县二手车交易市场专项治理办公室(华通二手车交易市场)报名参加培训,经培训合格后,领取(经纪人证书),网上公布,挂牌经营。凡未获经纪人资格证书从事经纪业务的,严格依据国家有关规定依法查处。
五. 所有二手车交易都要到县政府指定的交易场所即梁山县二手车交易大厅集中办理交易手续,县政府将组织工商,公安,物价,税收等有关部门在大厅内联合办公。有关职能部门将加大市场巡查力度,严厉打击场外违法交易行为。
六. 自本通告发布之日起,无照二手车交易场所或未获证书的经纪人,一律不得从事经营活动,否则,工商行政管理部门将依照国务院《无照经营查处取缔方法》的规定依法予以取缔,没收违法所得,并处2万元以下罚款;无照经营行为规模较大,社会危害严重的,并处2万元以上20万元一下的罚款;无照经营行为危害人体健康,存在重大安全隐患,威胁公共安全,破坏环境资源的,没收专门用于从事无照经营的工具,设备,原材料,产品(商品)等财务,并处5万元以上50万元以下的罚款。
七. 任何单位和个人在知道或应当经营者为无照行为而为其提供生产经营场所,运输,保管,仓储等条件的,由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔方法》之规定,责令立即停止违法行为,没收违法所得,并处2万元以下的罚款;为危害人体健康,存在重大安全隐患,威胁公共安全,破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所,运输,保管,仓储等条件的,并处5万元以上50万元以下的罚款。
八. 凡是从事二手车交易活动的单位和个人,应于领取营业执照之日起三十日内税务部门办理税务登记证,依法纳税。不照章纳税的,税务部门将依据《税收征收管理法》的规定给予处罚。
九. 拒绝,阻碍工商行政管理等有关部门依法履行职责的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十. 本通告自发布之日起实施。


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